В каком году образовалась организация объединенных наций. Организация объединенных наций (ООН)

Организация объединенных наций (ООН) – это международное объединение, которое было создано для улучшения связей между государствами и безопасности содружества стран.

ООН – это:

• Универсальная площадка для международных встреч.
• Гарантия безопасности содружества стран.
• Главное связующее звено существующей дипломатии.

Идея разработки этой организации была сформулирована еще в годы Второй мировой войны, в связи с укреплением позиций фашистской Германии. Первое упоминание об этом относится к 1 января 1942 года (Декларация Объединенных Наций). Вскоре был согласован устав ООН (середина 1945 года).

Первоначально в содружество страны были включены 50 государств. 24 октября 1945 года в силу уже вступил Устав ООН. Эту дату принято считать Днем Организации Объединенных наций.

Структура ООН.

Организация Объединенных Наций включает в себя следующие подразделения:

1. Совет безопасности. Это главный правительственный орган ООН, который несет полную ответственность за все происходящее.
2. Секретариат. Включает в себя исполнительную власть. Во главе секретариата – генеральный секретарь.

За все время существования организации сменилось всего 8 генеральных секретарей. В настоящий момент – это Пан Ги Мун (представитель Республики Корея).

1. Международный суд. Включает в себя судебную власть. В данном случае, суду подвергаются не конкретные люди, а именно государства.
2. Экономический и Социальный Совет. Отвечает за экономическую и социальную политику в сфере международного сотрудничества.
3. Почтовая администрация. Занимается выпуском почтовых марок, специально для ООН.
4. Специализированные учреждения. Это обособленные международные организации, которые были созданы ООН. Сюда можно включить: ЮНЕСКО (вопросы образования, науки и культуры), МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии) и другие.

Официальные языки ООН.

Для улучшения организации деятельности ООН были установлены некоторые официальные языки, на которых ведется общение внутри организации.

В связи с этим, были определены следующие официальные языки Организации Объединенных Наций:

• Английский язык.
• Русский язык.
• Французский язык.
• Испанский язык.
• Арабский язык.
• Китайский язык.

На этих, и только на этих языках ведутся все переговоры, пишутся отчеты о заседаниях и издаются официальные документы. Никакие исключения не предусмотрены.

Какие государства являются членами ООН?

Как уже было сказано, первоначально в Организацию входило 50 стран (1945 год). И уже в 1946 в ООН были включены еще 150 государств, ряд которых был разделен на независимые (к примеру, Чехословакия).

В настоящее время, Организация Объединенных Наций включает в себя 193 государства.

Но не все государства могут быть включены в ООН. Членом ООН можно стать только в том случае, если стране дадут международное признание. Все это прописано в главном документе Организации Объединенных Наций – Уставе ООН.

Важно, чтобы страна, вступающая в ООН, приняла этот Устав, а страны ООН были уверены в том, что все пункты Устава этой страной будут соблюдаться. Такие решения принимаются Генеральной Ассамблеей с разрешений Совета Безопасности.

Плюс ко всему, страны, которые являются постоянными членами ООН (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) имеют возможность наложить на решение вето.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИИ \(ООН\)

Создана в 1945 на конференции в Сан-Франциско (см.). Устав её вступил в силу 24. X 1945. В ООН вошли все 50 стран - участниц конференции в Сан-Франциско - и Польша. Кроме того, в ноябре - декабре 1946 были приняты Афганистан, Исландия, Сиам и Швеция, в сентябре - октябре 1947 - Йемен и Пакистан, в апреле 1948 - Бирма, в мае 1949 - Израиль.

ООН была создана для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития дружественных отношений между государствами, осуществления международного сотрудничества в экономической, социальной, культурной и других областях.

ООН основана на принципе суверенного равенства всех её членов, принявших на себя обязательство разрешать свои международные споры мирными средствами, воздерживаться "в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности, или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединённых наций" (ст. 2, п. 4 устава).

Устав не даёт, однако, ООН "права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от членов организации Объединённых наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего устава" (ст. 2, п. 7 устава).

Помимо стран, подписавших устав, приём в члены ООН "открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся... в уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять" (ст. 4, п. 1).

Приём в члены ООН "производится постановлением Генеральной ассамблеи по рекомендации Совета безопасности" (ст. 4, п. 2). Для одобрения таких рекомендаций Советом безопасности необходимо единогласие всех постоянных членов Совета безопасности.

I. Структура ООН

Основными органами ООН являются: Генеральная ассамблея, Совет безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

1. ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ состоит из всех членов ООН. Она может обсуждать все вопросы в пределах устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, кроме вопросов, стоящих в повестке дня Совета безопасности. Она может выносить по рассматриваемым вопросам рекомендации государствам- членам ООН или органам ООН.

Генеральная ассамблея ежегодно собирается на очередную сессию, открывающуюся в третий вторник сентября, а также и на специальные сессии, если того требуют обстоятельства. Каждый член Генеральной ассамблеи имеет один голос. Решения по важным политическим вопросам "принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи" (ст. 18 устава). Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета безопасности, членов Экономического и социального совета, Совета по опеке, приём новых членов в ООН, исключение из ООН, приостановление прав и привилегий членов ООН, вопросы, относящиеся к функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы (ст. 18). Другие вопросы принимаются простым большинством голосов.

Генеральная ассамблея имеет 6 главных комитетов: 1) Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (включая регулирование вооружений); 2) Комитет по экономическим и финансовым вопросам; 3) Комитет по вопросам социальным, гуманитарным и культуры; 4) Комитет по вопросам опеки; 5) Комитет по административным и бюджетным вопросам и 6) Комитет по правовым вопросам. Все делегации входят в состав этих шести главных комитетов.

Генеральная ассамблея создаёт, кроме того, Генеральный комитет из 14 членов, состоящий из председателя Генеральной ассамблеи, 7 заместителей председателя и 6 председателей главных комитетов, и Комитет по проверке полномочий из 9 членов.

Председатель Генеральной ассамблеи и его заместители избираются на пленарном заседании Ассамблеи, а председатели главных комитетов избираются на заседаниях самих комитетов.

2. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ состоит из И членов, в т. ч. 5 постоянных членов (СССР, США, Англия, Франция и Китай) и 6 непостоянных, избираемых Генеральной ассамблеей на 2 года.

Государства, срок пребывания которых в составе Совета истёк, не могут быть немедленно переизбраны на новый срок.

При первых выборах в январе 1946 непостоянными членами Совета безопасности были избраны: Австралия, Бразилия, Польша, Египет, Мексика, Голландия. На второй сессии Ассамблеи в 1947 вместо Австралии, Бразилии и Польши были избраны Украинская ССР, Канада и Аргентина.

Избранию Украинской ССР предшествовало ожесточённое сопротивление Соединённых Штатов Америки, потерпевших, однако, поражение. Выступая против избрания Украинской ССР вместо Польши, срок пребывания в Совете которой истёк, США действовали вопреки положениям ст. 23 устава, предусматривающей, что при выборе непостоянных членов Совета следует уделять внимание "в первую очередь, степени участия членов Организации в поддержании международного мира и безопасности... а также справедливому географическому распределению".

Срок полномочий непостоянных членов Совета безопасности, а равно и членов Экономического и социального совета и Совета по опеке начинается 1. I следующего за их избранием года и кончается 31. XII того года, когда будут избраны их преемники.

Кроме того, если Совет безопасности рассматривает вопрос об использовании вооружённых сил, предоставленных в его распоряжение государством, не являющимся членом Совета, то это государство может принять участие в заседаниях Совета с правом голоса при рассмотрении Советом вопроса об использовании этих сил.

Совет безопасности имеет непрерывную сессию. Председательствуют в нём помесячно все его члены по очереди.

Совет безопасности является главным политическим органом ООН, который согласно уставу несёт "главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Постановления Совета безопасности делятся на две категории: решения и рекомендации. Решения, принимаемые Советом безопасности на основании главы VII устава, обязательны для всех членов ООН.

Органы Совета безопасности. Совет безопасности имеет следующие органы: Военно-штабной комитет, Комиссия по контролю над атомной энергией и Комиссия по обычным вооружениям.

1. Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов или представителей начальников штабов государств - постоянных членов Совета безопасности, т. е. СССР, США, Англии, Франции и Китая. Он должен помогать Совету безопасности "по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, и к командованию ими, а также к регулированию вооружений и к возможному разоружению" (ст. 47 устава).

2. Комиссия по контролю над атомной энергией учреждена 24. I 1946 решением Генеральной ассамблеи по предложению делегаций СССР, США, Англии, Франции, Китая и Канады, согласованному на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Англии в декабре 1945. Комиссия состоит из представителей всех государств, которые представлены в Совете безопасности, и представителя Канады.

3. Комиссия по обычным вооружениям, учреждённая постановлением Совета безопасности от 13. II 1947, состоит из представителей всех государств, входящих в состав Совета безопасности. Комиссия должна готовить предложения: а) о всеобщем регулировании и сокращении вооружений и вооружённых сил и б) о практических и эффективных гарантиях в связи с общим регулированием и сокращением вооружений.

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ состоит из 18 членов, избираемых Генеральной ассамблеей на три года. Государства, срок пребывания которых в Совете истёк, могут быть немедленно переизбраны на новый трёхгодичный срок.

Экономический и социальный совет должен изучать международные вопросы в областях: экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и т. п., составлять по ним доклады и делать рекомендации Генеральной ассамблее, членам ООН и заинтересованным специализированным учреждениям, предоставлять Совету безопасности необходимую информацию и помощь. По правилам процедуры Экономический и социальный совет имеет не менее трёх сессий в год.

Экономический и социальный совет имеет следующие постоянно действующие комиссии: 1) по экономике и занятости, 2) по транспорту и связи, 3) по статистике, 4) социальную, 5) по правам человека, 6) по защите прав женщин, 7) налоговую, 8) демографическую (по населению), и четыре временных комиссии: экономическую комиссию для Европы, экономическую комиссию для Азии и Дальнего Востока, экономическую комиссию для Латинской Америки и комиссию но наркотикам.

4. СОВЕТ ПО ОПЕКЕ учреждён для управления территориями, которые включены в систему опеки последующими соглашениями. Цели этой системы определены гл. XII устава ООН (см. Опека международная).

5. МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД. Главным судебным органом ООН является Международный суд, состоящий из 15 судей, избираемых параллельно Генеральной ассамблеей и Советом безопасности на 9 лет; судьи по истечении этого срока могут быть переизбраны.

При первых выборах (6. II 1946) международными судьями избраны представители СССР, Канады, Польши, Египта, Китая, Мексики, Югославии, Норвегии, Бельгии, США, Франции, Сальвадора, Бразилии, Англии и Чили.

Все члены ООН являются участниками статута Международного суда.

6. СЕКРЕТАРИАТ ООН возглавляется генеральным секретарём, избираемым Генеральной ассамблеей по рекомендации Совета безопасности на 5 лет. По истечении этого срока он может быть вновь переизбран. При решении Советом безопасности вопроса о выдвижении кандидата на пост генерального секретаря необходимо единогласие всех его постоянных членов. Первым генеральным секретарём ООН избран Трюгве Ли (см.), бывший министр иностранных дел Норвегии.

Персонал Секретариата назначается генеральным секретарём.

Секретариат имеет 8 отделов: 1) по делам Совета безопасности; 2) экономический; 3) социальный; 4) по опеке и сбору информации о несамоуправляющихся территориях; 5) общественной информации; 6) по правовым делам; 7) по вопросам конференции и общих служб и 8) административно-финансовое управление. Эти отделы возглавляются помощниками генерального секретаря.

7. ДРУГИЕ ПОСТОЯННЫЕ ОРГАНЫ ООН. Кроме вышеперечисленных основных органов ООН учреждены ещё следующие:

1) Комиссия международного права создана по решению 2-й сессии Генеральной ассамблеи. Она состоит из 15 членов - специалистов в области международного права, избираемых Генеральной ассамблеей на трёхгодичный срок. Комиссия должна заниматься вопросами прогрессивного развития международного права и его кодификации.

2) Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам состоит из 9 членов, избираемых Генеральной ассамблеей на 3 года.

3) Комитет по взносам состоит из представителей десяти стран, избираемых Генеральной ассамблеей на 3 года. Комитет в соответствии с пунктом 2 ст. 17 устава подготовляет шкалу взносов членов ООН, т. е. устанавливает, какую долю расходов ООН должно нести каждое государство - член ООН.

4) Ревизионная коллегия состоит из представителей трёх стран- членов ООН, избираемых Генеральной ассамблеей на 3 года.

8. ОРГАНЫ AD HOC. Кроме постоянно действующих органов могут быть созданы ещё органы ad hoc.

На второй сессии Генеральной ассамблеи (IX- XI 1947) англо-американский блок добился вопреки положениям устава ООН учреждения т. н. межсессионного комитета, а также специального комитета по греческому вопросу и временной комиссии по Корее.

а) Межсессионный комитет Генеральной ассамблеи ("Малая ассамблея") был создан на период между второй и третьей сессиями Ассамблеи из представителей всех стран- членов ООН. На третьей сессии Ассамблеи существование этого незаконного органа было продлено ещё на год. Создание этого органа находится в прямом противоречии с положениями устава и представляет собой попытку англо-американского блока умалить значение и роль Совета безопасности. Поскольку создание межсессионного комитета является нарушением принципов устава, СССР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Польша, Чехословакия и Югославия отказались участвовать в его работе.

б) Специальный комитет по греческому вопросу создан в составе Австралии, Бразилии, Китая, Франции, Мексики, Голландии, Пакистана, Англии, США, СССР и Польши. Делегации СССР и Польши заявили, что они не будут участвовать в работе этого органа, т.к. создание такого комитета нарушает суверенитет Болгарии, Албании и Югославии и является грубым нарушением принципов ООН.

в) Временная комиссия по Корее создана в составе Австралии, Канады, Чили, Сальвадора, Франции, Индии, Филиппин, Сирии и Украинской ССР. Поскольку предложение делегации СССР пригласить представителей корейского народа к участию в обсуждении вопроса о Корее было отклонено, СССР, УССР, БССР, Польша, Чехословакия и Югославия отказались участвовать в голосовании при решении этого вопроса. Украинская ССР, избранная в состав временной комиссии по Корее, отказалась участвовать в работе этой комиссии.

9. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН.

Специализированными учреждениями называются организации, "созданные Межправительственными соглашениями и облечённые широко международной, определённой в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях" (ст. 57 устава). Такими специализированными учреждениями являются: 1) Всемирная организация здравоохранения, 2) Международная организация (или бюро) труда, 3) Организация по продовольствию и сельскому хозяйству, 4) Организация по вопросам образования, науки и культуры, 5) Международная организация по гражданской авиации, 6) Международный валютный фонд, 7) Международный банк восстановления и развития, 8) Международный союз электросвязи, 9) Всемирный почтовый союз, 10) Международная организация по делам беженцев, И) Межправительственная консультативная организация по морскому транспорту. СССР является членом Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза.

II. Деятельность ООН

За время своего существования органы ООН занимались рассмотрением многих больших политических, экономических и других вопросов в области международных отношений. Наиболее важными из этих вопросов являются: 1) учреждение контроля над атомной энергией, 2) регулирование и сокращение вооружений и вооружённых сил, 3) борьба с пропагандой новой войны, 4) принцип единогласия постоянных членов Совета безопасности, 5) греческий вопрос, 6) испанский вопрос, 7) индонезийский вопрос, 8) инцидент в проливе Корфу, 9) палестинский вопрос.

I. Контроль над атомной энергией. 24. I 1946 Генеральная ассамблея учредила комиссию "для рассмотрения проблем, возникших в связи с открытием атомной энергии, и других связанных с этим вопросов".

Первое заседание комиссии по контролю над атомной энергией состоялось 14. VI 1946. На этом заседании представитель США Барух предложил учредить международную власть (Authority), обладающую широкими полномочиями и почти ничем не ограниченным правом вмешиваться в экономику любой страны, в работу любых отраслей промышленности и даже правом издавать законы, обязательные для всех стран мира. На следующем заседании комиссии, 19. VI 1946, представитель СССР от имени Советского правительства предложил заключить конвенцию о запрещении производства и применения оружия, основанного на использовании атомной энергии в целях массового уничтожения людей.

II. VI 1947 Советское правительство в дополнение и в развитие своего предложения относительно заключения конвенции о запрещении атомного оружия представило на рассмотрение комиссии основные положения, которые должны лечь в основу международного соглашения о контроле над атомной энергией. В этих положениях предусматривалось учреждение в рамках Совета безопасности Международной контрольной комиссии для осуществления мероприятий по контролю над атомными предприятиями. Условия и организационные принципы международного контроля над атомной энергией, состав, права и обязанности Международной комиссии должны определяться особой конвенцией, заключаемой в соответствии с конвенцией по запрещению атомного оружия. Международная контрольная комиссия должна состоять из представителей стран - членов Атомной комиссии, учреждённой 24. I 1946.

17. VI 1947 комиссия по контролю над атомной энергией, большинство которой поддерживало представителя США, решила не рассматривать советское предложение, а обсуждать это предложение попутно с вопросами, стоящими в плане работы комиссии, составленном по указке США.

Были созданы шесть т. н. "рабочих групп", в которых представитель СССР не участвовал. Эти группы подготовили шесть "рабочих документов" по вопросам о функциях международного контрольного органа.

В этих документах предусматривалось предоставление международному контрольному органу широких прав, включая право собственности на все атомные предприятия во всём мире и право эксплуатации их; право собственности на все запасы атомного сырья (урана, тория и т. п.), на все химические и металлургические предприятия, обрабатывающие атомное сырьё, на все предприятия, способные использовать "ядерное горючее" (так называются уран, торий и другие расщепляющиеся материалы) для производства силовой энергии (напр., электроэнергии); право выдавать лицензии на строительство и эксплуатацию атомных предприятий и право отбирать эти лицензии; право производить геологические разведки запасов атомного сырья в любой части мира, включая военные и запретные зоны и т. д.

Предоставление контрольному органу таких прав несовместимо с принципами суверенитета государств и принципами устава ООН, а также противоречит резолюции Генеральной ассамблеи от 24. I 1946 о запрещении атомного оружия.

Представитель СССР в Атомной комиссии возражал против этих неприемлемых предложений. Однако представители США, опираясь на большинство комиссии, добились их принятия и включения во второй доклад Атомной комиссии Совету безопасности.

10. IX 1947 этот второй доклад был одобрен большинством комиссии и направлен Совету безопасности.

18. V 1948 правительство США, отклонявшее на протяжении двух лет все предложения Советского Союза о запрещении атомного оружия, опираясь на послушное ему большинство членов Атомной комиссии, добилось решения о приостановке её работы на неопределённое время якобы потому, что Советский Союз не согласен на установление т. н. "международного контроля".

На третьей сессии Ассамблеи СССР предложил рекомендовать Совету безопасности и Атомной комиссии продолжить работу и подготовить проекты конвенции о запрещении атомного оружия и конвенции об установлении эффективного международного контроля над атомной энергией с тем, чтобы эти конвенции были подписаны и введены в действие одновременно. Это предложение, имеющее целью найти согласованное решение такой важной проблемы, было отвергнуто большинством Ассамблеи, идущим в фарватере политики США, стремящихся сохранить за собой свободу действий в производстве атомного оружия. США и Англия добились принятия Ассамблеей угодной им резолюции, санкционирующей фактический срыв работы Атомной комиссии.

2. Всеобщее сокращение и регулирование вооружений. 29. X 1946 на пленарном заседании Генеральной ассамблеи глава делегации СССР В. М. Молотов внёс предложение о всеобщем сокращении вооружений.

Несмотря на сопротивление, оказанное представителями США, Великобритании и ряда других государств, обсуждение вопроса о сокращении вооружений увенчалось победой советской дипломатии.

14. XII 1946 Генеральная ассамблея единогласно приняла резолюцию о "Принципах, определяющих общее регулирование и сокращение вооружений", в которой она рекомендовала Совету безопасности приступить к разработке практических мероприятий, существенных для установления общего регулирования и сокращения вооружений и вооружённых сил; Атомной комиссии-выполнить обязанности, возложенные на неё резолюцией Генеральной ассамблеи от 24. I 1946 "в качестве существенного шага на пути достижения неотложной цели запрещения и изъятия из национальных вооружений атомного оружия". "С целью обеспечения того, чтобы общее запрещение, регулирование и сокращение вооружений коснулось основных видов оружия современной войны", в рамках Совета безопасности будет учреждена международная система, действующая через специальные органы.

28. XП 1946 представитель СССР в Совете безопасности через генерального секретаря от имени правительства СССР предложил Совету безопасности "приступить к разработке практических мероприятий по осуществлению решения Генеральной ассамблеи... о всеобщем регулировании и сокращении вооружений и вооружённых сил..." и учредить комиссию, которой "поручить в течение одного или двух месяцев, но не позже чем в трёхмесячный срок подготовить и представить Совету безопасности свои предложения..." 13. II Совет безопасности создал Комиссию по обычным вооружениям, которая по настоянию американцев и англичан лишена права заниматься вопросами, относящимися к атомному оружию.

Вследствие саботажа делегаций стран англо-американского блока комиссия в течение года не наметила никаких практических мероприятий.

Чтобы резолюция Генеральной ассамблеи о сокращении вооружений и запрещении атомного оружия не осталась лишь на бумаге, правительство СССР внесло в сентябре 1948 на третьей сессии Ассамблеи предложение о сокращении на одну треть в течение одного года вооружений и вооружённых сил всех пяти постоянных членов Совета безопасности и о запрещении атомного оружия как оружия агрессии. Для наблюдения за проведением в жизнь этих мероприятий СССР предложил учредить в рамках Совета безопасности международный контрольный орган.

Это предложение СССР отвечало чаяниям и надеждам всех миролюбивых народов мира. Однако представители США и Англии заняли совершенно противоположную позицию. Они стремились затянуть и сорвать решение вопроса о запрещении атомного оружия и сокращении вооружений и вооружённых сил. Опираясь на покорное ему большинство Ассамблеи, англо-американский блок добился отклонения советского предложения.

3. Борьба с поджигателями новой войны. 18. IX 1947 глава делегации СССР на второй сессии Генеральной ассамблеи А. Я. Вышинский внёс от имени правительства СССР предложение о борьбе с поджигателями новой войны. Предлагалось осудить "ведущуюся реакционными кругами в ряде стран и, в особенности, в Соединённых Штатах Америки, Турции, Греции преступную пропаганду новой войны", указать, что допущение и тем более поддержка такого рода пропаганды новой войны является нарушением долга, принятого на себя членами ООН, и "призвать правительства всех стран запретить под страхом уголовного наказания ведение в любой форме пропаганды войны... как общественно опасной деятельности, угрожающей жизненным интересам и благополучию миролюбивых народов". Далее предлагалось подтвердить необходимость скорейшего проведения в жизнь решений Ассамблеи от 14. XП 1946 о сокращении вооружений и от 24. I 1946 об исключении из национальных вооружений атомного оружия и всех других основных видов вооружения.

Предложение СССР обсуждалось в течение 6 дней (22-27. X).

Делегации США и Англии выступили против этого предложения. Представитель США Остин призывал "убить советское предложение", т. к. оно якобы противоречит свободе слова и информации. Однако под напором общественного мнения делегация США была вынуждена голосовать за резолюцию, осуждающую поджигателей войны. Принятие этой резолюции явилось крупной политической победой Советского Союза.

4. Принцип единогласия постоянных членов Совета безопасности. Предусмотренный ст. 27 устава принцип единогласия постоянных членов Совета безопасности при решении последним политических вопросов, или предоставление постоянным членам Совета безопасности т. н. "права вето", означает, что решение по любому вопросу, кроме процедурных, может быть принято лишь при условии, если за это решение подано не менее 7 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. От соблюдения этого принципа зависит, справится ли ООН с возложенными на неё задачами. "Можно ли рассчитывать на то, - сказал И. В. Сталин в своём докладе 6. XI 1944, - что действия этой международной организации будут достаточно эффективными? Они будут эффективными, если великие державы, вынесшие на своих плечах главную тяжесть войны против гитлеровской Германии, будут действовать и впредь в духе единодушия и согласия. Они не будут эффективными, если будет нарушено это необходимое условие".

Необходимость соблюдения принципа единства великих держав признавалась во время войны политическими деятелями и других стран.

На конференции в Сан-Франциско принцип единогласия постоянных членов Совета безопасности был одобрен и изложен в ст. 27 устава. Этот принцип был гарантирован далее в ст. 108 и 109 устава, в которых указывается, что поправки к уставу, принятые двумя третями голосов Ассамблеи или Генеральной конференции, созываемой на основе ст. 109 для пересмотра устава, и ратифицированные двумя третями членов ООН, не могут вступить в силу, если не все постоянные члены Совета безопасности ратифицировали эти поправки.

Вскоре, однако, после вступления устава ООН в силу принцип единогласия постоянных членов Совета начал подвергаться ожесточённым нападкам со стороны ряда держав, являвшихся соавторами устава. Англия и США стремились подорвать принцип единогласия с помощью подчинённых им малых стран.

На второй части первой сессии Ассамблеи Куба предложила включить в повестку дня вопрос о созыве на основании ст. 109 устава Генеральной конференции членов ООН с целью "изменения п. 3 ст. 27 устава с тем, чтобы исключить положение, известное как право вето". Австралия также предложила включить в повестку вопрос о применении ст. 27 устава.

Советская делегация решительно выступила против ограничения прав постоянных членов Совета. Глава делегации СССР В. М. Молотов в своём выступлении на пленарном заседании Ассамблеи 29. X 1946 указал, что "отказ от принципа единогласия великих держав, - что, в сущности, и скрывается за предложением об отмене "вето", - означал бы на деле ликвидацию организация Объединённых наций, так как этот принцип является фундаментом данной организации". Ликвидировать принцип единогласия великих держав стремятся те "люди и целые влиятельные группировки... которые не хотят мириться на меньшем, чем покорность всех народов их диктату, их золотому мешку".

Предложение Австралии указать в резолюции Ассамблеи, что "в ряде случаев использование и угроза использования права вето" не соответствовали целям и принципам устава, было отклонено. Делегации всех пяти великих держав голосовали против этого пункта.

Отклонено было и предложение о созыве Генеральной конференции. Ассамблея приняла резолюцию, в которой рекомендовала постоянным членам Совета консультироваться между собой, а Совету-"принять порядок и процедуру, не нарушающие положения устава", но способствующие быстрому выполнению Советом его функций, и при принятии этого порядка и процедуры учесть взгляды, выраженные членами ООН. Делегация СССР голосовала против этой резолюции, делегации США и Англии - за резолюцию, делегации Франции и Китая воздержались.

На второй сессии Ассамблеи Аргентина и Австралия вновь внесли предложение о созыве Генеральной конференции с целью пересмотра устава. В своём выступлении на пленарном заседании Ассамблеи 18. IX 1947 глава делегации СССР А. Я. Вышинский заявил по этому вопросу, что "укрепление организации Объединённых наций возможно лишь на основе уважения политической и экономической независимости государств, на основе уважения суверенного равенства народов, а также последовательного и безусловного соблюдения одного из важнейших принципов организации Объединённых наций - принципа согласованности и единогласия великих держав при решении важнейших вопросов по поддержанию международного мира и безопасности. Это находится в полном соответствии с особой ответственностью этих держав за сохранение всеобщего мира и является гарантией защиты интересов всех стран - членов организации Объединённых наций, больших и малых.

Советский Союз считает своим долгом решительно бороться против всякой попытки поколебать этот принцип, какими бы мотивами эти попытки ни прикрывались".

Делегация США предложила передать вопрос о принципе единогласия постоянных членов Совета безопасности на рассмотрение межсессионного комитета, само создание которого противоречит положениям устава. Делегации Англии, Франции и Китая поддержали это предложение, и оно было принято Ассамблеей.

Делегация СССР голосовала против этой резолюции. Глава советской делегации заявил на пленарном заседании Ассамблеи 21. XI 1947, что эта резолюция "является прямым покушением на правило единогласия, являющееся в свою очередь одним из важнейших и основных принципов ООН, одним из могучих и реальных средств, обеспечивающих единство великих держав, основой сотрудничества миролюбивых народов. Эта резолюция завершает собой определённый этап похода против принципа единогласия, похода, ведущегося под руководством правительства Соединённых Штатов Америки, на котором и должна лежать вся полнота ответственности за последствия, которые неизбежно повлечёт за собой принятие и реализация этой резолюции".

На третьей сессии Ассамблеи США, Англия, Франция и Китай внесли и добились одобрения Ассамблеей резолюции, в которой Совету безопасности рекомендуется решать процедурным голосованием ряд важных политических вопросов. Одобрение этого проекта является прямым нарушением устава ООН.

5. Греческий вопрос. В феврале 1946 правительство СССР предложило обсудить вопрос о необходимости вывода английских войск из Греции. Представитель СССР А. Я. Вышинский в своём письме, отметив крайне напряжённое положение в Греции, указал, что наличие британских войск в Греции не вызывается необходимостью, что оно на деле превратилось в средство давления на внутриполитическое положение в стране и используется реакционными элементами в Греции против демократических сил страны. Советское правительство потребовало вывода английских войск из Греции.

Ввиду противодействия, оказанного Великобританией, США, Китаем, Австралией и рядом других членов Совета безопасности предложению СССР, Совет не принял никакого решения.

4. XII 1946 греческое правительство обратилось в Совет безопасности с жалобой на своих северных соседей (Албанию, Югославию и Болгарию), обвиняя их в оказании помощи греческим партизанам. Совет безопасности рассматривал этот вопрос на протяжении почти 8 месяцев. На Балканы была послана специальная комиссия, в которой были представлены все члены Совета безопасности, для исследования положения на месте.

Не добившись своих целей в Совете безопасности, правительство США решило перенести этот вопрос на Генеральную ассамблею.

На второй сессии Ассамблеи делегация США внесла проект резолюции, в котором ответственность за положение в Греции возлагалась на Албанию, Югославию и Болгарию. В предложении США предусматривалось, далее, учреждение специального комитета по Балканам, который должен наблюдать за проведением в жизнь резолюции Ассамблеи и рекомендовать, если по его мнению это необходимо, созыв специальной сессии Ассамблеи.

Делегация СССР возражала против предложения делегации США, т. к. оно лишь ухудшало положение на Балканах и нарушало суверенитет Югославии, Болгарии и Албании. Делегация СССР внесла проект резолюции, в котором предлагалось: а) правительство Греции должно положить конец пограничным инцидентам на северных границах Греции; б) отозвать из Греции иностранные войска и иностранные военные миссии; в) создать специальный комитет, которому поручить надзор за тем, чтобы предоставляемая Греции иностранная экономическая помощь использовалась лишь в интересах греческого народа, и т. д.

Делегация США, опираясь на механическое большинство, добилась принятия своего предложения. Глава делегации СССР А. Я. Вышинский заявил, что функции и полномочия создаваемого комитета несовместимы с суверенитетом членов ООН и противоречат уставу ООН, что СССР не будет поэтому участвовать ни в выборах комитета по Балканам, ни в работе этого комитета. Аналогичные заявления сделали делегаты Польши, БССР, УССР, Чехословакии и Югославии.

Внутреннее положение в Греции вследствие усилившегося вмешательства США и Англии в её дела ухудшилось. Деятельность Специального комитета, направленная к тому, чтобы облегчить подавление народно-освободительной борьбы в Греции и подкрепить искусственные обвинения, выдвинутые греческими монархо-фашистами против северных соседей Греции, лишь осложнила положение на Балканах.

На третьей сессии Ассамблеи делегация СССР предложила отозвать из Греции иностранные войска и военный персонал и упразднить Балканскую комиссию. Под нажимом англо-американского блока это предложение было отклонено Ассамблеей. Англо-американское большинство продемонстрировало тем самым своё нежелание обеспечить нормальную обстановку в Греции и добиться установления добрососедских отношений между Грецией и её северными соседями.

6. Испанский вопрос. 9. IV 1946 правительство Польши обратилось к генеральному секретарю с просьбой включить в повестку дня Совета безопасности вопрос об Испании. В письме указывалось, что деятельность режима Франко уже вызвала международные трения и создала угрозу международному миру и безопасности.

Совет безопасности обсуждал испанский вопрос с 17. IV по 26. VI 1946. Представитель Польши предложил Совету безопасности принять резолюцию, обязывающую всех членов ООН немедленно порвать дипломатические отношения с Франко. Представитель СССР поддержал это предложение, но под давлением США большинство членов Совета безопасности отклонило предложение Полыни.

В октябре 1946 по предложению делегаций Бельгии, Чехословакии, Дании, Норвегии и Венесуэлы испанский вопрос был поставлен на рассмотрение Ассамблеи. Генеральная ассамблея приняла резолюцию, в которой указыралось, что "фашистское правительство Франко в Испании, насильно навязанное испанскому народу с помощью держав оси и оказавшее существенную помощь державам оси в войне, не представляет испанского народа", и рекомендовалось "лишить правительство Франко права вхождения в международные учреждения, созданные Объединёнными нациями или поставленные с ними в связь", а всем членам ООН "немедленно отозвать из Мадрида своих послов и посланников".

В осуществление этой резолюции члены ООН, имевшие в Испании своих послов и посланников, отозвали их. Только Аргентина, вопреки решению Ассамблеи, назначила своего посла в Испанию.

На второй сессии Ассамблеи вновь обсуждался испанский вопрос. Делегации США, Аргентины и ряда других стран, в первую очередь латиноамериканских, добились того, что 2-й пункт резолюции первой сессии Ассамблеи о лишении правительства Франко права вступать в международные учреждения, созданные ООН, и об отозвании из Мадрида послов и посланников государств - членов ООН - был исключён из резолюции. Этим самым США и страны, идущие в фарватере американской политики, показали свою заинтересованность в сохранении очага фашизма в Европе.

7. Вопрос об Индонезии. 21. I 1946 министр иностранных дел Украинской ССР Д. З. Мануильский обратился к председателю Совета безопасности с письмом, в котором, указав, что в Индонезии "на протяжении ряда месяцев ведутся направленные против местного населения военные действия, в которых принимают участие как регулярные английские войска, так и вражеские японские вооружённые силы", и что "это положение создаёт состояние угрозы поддержанию международного мира и безопасности", просил Совет безопасности расследовать положение и принять соответствующие меры.

Представители Англии (Бевин) и Голландии (Ван-Клеффенс), не отрицая наличия военных действий в Индонезии, обвиняли в этом индонезийцев и заявили, что военные действия ведутся против "террористов".

Представитель СССР А. Я. Вышинский, показав несостоятельность доводов Бевина и Ван-Клеффенса, указал, что события в Индонезии не являются внутренним делом Голландии, т. к. они угрожают международному миру и безопасности, и предложил создать комиссию по расследованию положения в Индонезии из представителей СССР, США, Англии, Китая и Голландии.

Представитель США Стеттиниус возразил против этого предложения; его поддержал представитель Бразилии. При голосовании предложение СССР было отклонено.

В июле 1947 индонезийский вопрос вновь встал в Совете безопасности, но уже в ином разрезе. Военные действия в Индонезии, проводимые Голландией против Индонезийской республики, несмотря на Лингаджатское соглашение (см.), не прекращались. Австралия и Индия обратились в Совет безопасности с просьбой рассмотреть этот вопрос и рекомендовать немедленно прекратить военные действия. Представитель СССР поддержал это предложение и рекомендовал пригласить на заседание Совета представителя Индонезийской республики. 31 . VII 1947 Совет безопасности приступил к рассмотрению индонезийского вопроса.

1. VIII 1947 Совет безопасности решил предложить Голландии и Индонезии немедленно прекратить военные действия.

Это решение Совета безопасности было доведено до сведения голландского правительства и правительства Индонезийской республики. Но это не дало никаких результатов. Не помог делу и избранный Советом безопасности комитет в составе Австралии, Бельгии и США.

В конце сентября 1947 Совет получил из Батавии доклад консулов о положении в Индонезии. Этот доклад обсуждался Советом на протяжении всего октября. Предложение делегации СССР отвести голландские и индонезийские войска на их исходные позиции было отклонено.

1. XI Совет безопасности принял 7 голосами против 1 (Польша) при 3 воздержавшихся (СССР, Сирия, Колумбия) предложение представителя США, согласно которому Голландия и Индонезия призывались к немедленной консультации между собой по вопросу о выполнении резолюции Совета безопасности от 1. VIII 1947. Это решение по существу лишь поощрило агрессивные действия Голландии в Индонезии.

17. I 1948 было подписано Ренвильское соглашение (см.), которое узаконивало захват голландцами районов, имеющих важное экономическое и военное значение. Но и это соглашение систематически нарушалось голландцами. Они уклонялись от переговоров с республиканцами, увеличивали свои вооружённые силы в Индонезии и вели подготовку к созданию т. н. Соединённых Штатов Индонезии, подчинённых голландской короне. Нарушения голландцами Ренвильского соглашения были настолько явными, что даже небеспристрастный "Комитет добрых услуг" в своём докладе Совету безопасности от 12. XII 1948 вынужден был признать, что действия голландцев "могут создать серьёзное беспокойство в Индонезии", следствием чего может быть вооружённый конфликт крупного масштаба.

14. XII 1948 правительство Индонезийской республики обратилось к Совету безопасности с заявлением, в котором указывало, что сложившееся в Индонезии положение создаёт угрозу миру, и просило Совет безопасности принять меры к тому, чтобы, во-первых, не допустить ухудшения положения и, во-вторых, возобновить переговоры между Голландией и Индонезийской республикой на основе Ренвильского соглашения. 17. XII 1948 правительство Голландии предъявило Индонезийской республике ультиматум, в котором потребовало, чтобы правительство республики заявило о своём безоговорочном согласии с декретом о включении Индонезийской республики в состав т.н. Соединённых Штатов Индонезии.

Ответ на этот ультиматум республиканское правительство должно было дать к 10 час. утра 18. XII 1948. В ночь на 19. XII 1948 голландские войска начали военные действия и, пользуясь своим военным превосходством, в течение нескольких дней захватили все важные центры республики. Одновременно голландские власти лишили находившихся в Батавии членов и сотрудников "Комитета добрых услуг" средств связи. Лишь 21. XII 1948 комитет смог информировать Совет безопасности о начавшихся военных действиях.

22. XII 1948 на заседании Совета безопасности представитель СССР предложил осудить голландских агрессоров, потребовать немедленного прекращения военных действий и отвода голландских войск на исходные позиции. Для наблюдения за проведением этого решения в жизнь представитель СССР предложил учредить комиссию из представителей всех членов Совета безопасности. Предложение СССР было отклонено Советом по тем мотивам, что этот вопрос якобы является внутренним делом Голландии. Совет ограничился лишь призывом к обеим сторонам прекратить военные действия. Голландское правительство игнорировало этот призыв.

27. XII 1948 представитель Украинской ССР в Совете безопасности предложил, чтобы голландские войска были отведены к границам, установленным Ренвильским соглашением. В тот же день представитель СССР предложил, чтобы военные действия были прекращены в течение 24 часов. США и другие покровители голландских агрессоров в Совете безопасности отклонили эти предложения.

Несмотря на оккупацию голландскими войсками почти всей территории Индонезии, индонезийский народ не сложил оружия. Большая часть вооружённых сил Индонезии ушла в леса и горы. Развернулась партизанская война.

28. I 1949 Совет безопасности по предложению США, Норвегии и Кубы принял резолюцию по индонезийскому вопросу, в которой он в частности "призывает правительство Нидерландов обеспечить немедленное прекращение всех военных операций, призывает правительство республики отдать приказ своим вооружённым приверженцам прекратить партизанскую войну и призывает обе стороны сотрудничать в восстановлении мира..." Предложение СССР отвести голландские войска в Индонезии на исходные позиции вновь было отклонено Советом. Резолюция Совета не содержит ни одного слова осуждения голландских агрессоров.

Голландское правительство не откликнулось и на этот призыв Совета и продолжало войну.

Одной из причин такой политики голландских колонизаторов и развязывания ими агрессивной войны в Индонезии является тот факт, что Совет безопасности, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, вследствие политики США, Англии, Франции и других покровителей голландских колонизаторов не выполнил своих обязанностей. Создание Советом "Комитета добрых услуг" лишь облегчило подготовку правящими кругами Голландии новой агрессии против народов Индонезии.

8. Инцидент в проливе Корфу (албанский вопрос). 10. I 1947 Англия поставила перед Советом безопасности вопрос об инциденте, происшедшем 22. X 1946 в проливе Корфу, когда два английских миноносца, проходившие в территориальных водах Албании, подорвались на блуждающих минах. В установке мин англичане обвиняли Албанию. Совет безопасности обсуждал этот вопрос с 28. I по 9. IV. Представители США, Китая, Франции, Бельгии, Колумбии и Бразилии поддержали английские обвинения Албании. Представители Польши и Сирии указывали, что Совет безопасности не имеет прямых доказательств виновности Албании, и рекомендовали передать вопрос на рассмотрение Международного суда.

Представитель СССР выступил в защиту Албании, показав несостоятельность английского обвинения. За английский проект резолюции Совета безопасности было подано большинство голосов. Представители СССР и Польши голосовали против. Резолюция была отклонена, т. к. не было достигнуто единогласия постоянных членов Совета безопасности.

9. IV Совет безопасности принял резолюцию, в которой Англии и Албании рекомендовалось передать спор на рассмотрение Международного суда. Представители СССР и Польши от голосования воздержались.

9. Палестинский вопрос. После второй мировой войны Англия, учитывая военно-стратегическое значение Палестины, её положение на мировых морских и воздушных путях, а также у выхода ближневосточной нефти к Средиземному морю, пыталась во что бы то ни стало сохранить своё господство над этой страной. В то же время США стремились вытеснить Англию с господствующих позиций и установить свой контроль над Палестиной. При этом Англия опиралась, начиная с 1939, в основном на арабские феодальные круги, а США- на еврейских буржуазных националистов - сионистов.

30. IV 1946 был опубликован доклад англо-американской комиссии по палестинскому вопросу, которая была создана без ведома ООН. Комиссия рекомендовала сохранить на неопределённый срок английский мандат. На этой основе был выработан в июле 1946 т. н. "план Моррисона" (см. по палестинскому вопросу>>), который, однако, был отвергнут не только арабами и евреями, но и правительством США, дезавуировавшим своих экспертов. Отказ Трумэна принять "план Моррисона" привёл к резкой полемике между государственными деятелями Англии и США. После провала этого плана политика Англии в Палестине зашла в тупик. Англия была вынуждена передать палестинский вопрос на обсуждение ООН. С этой целью была созвана специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН, происходившая в Нью-Йорке с 28. IV по 15. V 1947.

Под давлением США и Англии повестка сессии была ограничена процедурным вопросом: о создании и инструктировании специальной комиссии ООН для подготовки к рассмотрению палестинского вопроса в течение будущей сессии Генеральной ассамблеи. Была принята инструкция, определявшая функции и полномочия этой комиссии, причём США добились отклонения предложения советской делегации о включении в инструкцию пункта, который обязал бы комиссию подготовить предложения о немедленном создании в Палестине независимого государства.

Советский делегат А. А. Громыко в своём выступлении на чрезвычайной сессии ООН (14. V 1947) констатировал банкротство мандатной системы, невозможность решить палестинский вопрос на основе мандата и необходимость отмены мандата и провозглашения независимости Палестины. Он указал, что законные интересы арабского и еврейского народов Палестины могут быть должным образом защищены путём создания в Палестине независимого двуединого демократического арабско-еврейского государства. Однако в случае невозможности - ввиду испортившихся отношений между евреями и арабами - осуществить это решение А. А. Громыко предложил рассмотреть и второй вариант: проект раздела Палестины на два независимых демократических государства - еврейское и арабское.

Комиссия ООН, закончившая свою работу 1. IX 1947, пришла к единогласному выводу, что мандат на Палестину должен прекратить своё действие в кратчайший срок. Палестина после переходного периода должна получить независимость и сохранить свою экономическую целостность.

Кроме этих единогласно принятых рекомендаций большинство комиссии ООН высказалось за раздел Палестины на два независимых государства - арабское и еврейское, с выделением Иерусалима и некоторых окружающих его пунктов в особый округ, находящийся под опекой и управлением ООН. Меньшинство комиссии высказалось за создание в Палестине федеративного государства (республики) в составе арабского и еврейского государств.

Советский Союз и страны народной демократии указывали, что рекомендации меньшинства имеют ряд достоинств и преимуществ, но в сложившейся обстановке, ввиду испортившихся отношений между арабами и евреями, они практически неосуществимы. Поэтому делегации указанных стран поддерживали как единственно осуществимое в данной обстановке решение большинства комиссии ООН, указывая, что создание в Палестине двух демократических независимых государств наряду с отменой мандата и выводом английских войск из страны обеспечит народам Палестины возможность самоопределения, национального равноправия и мирного сосуществования.

США и ряд зависимых от них государств поддерживали рекомендации большинства и выступали за раздел Палестины на два государства, но отнюдь не настаивали на ликвидации колониального режима.

Арабские государства категорически возражали против доклада комиссии ООН и настаивали на образовании в Палестине "унитарного государства".

Что касается Англии, то её представители на 2-ой сессии ООН заявляли на словах о готовности отменить мандат, но эти заявления сопровождались многочисленными оговорками, свидетельствовавшими о фактическом нежелании Англии сотрудничать с ООН и выполнять её решения.

29. XI 1947 Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в основу которой были положены рекомендации большинства комиссии ООН.

После второй сессии Англия стала добиваться срыва решений Ассамблеи, спровоцировав с этой целью ряд новых вооружённых столкновений между арабами и евреями. Английские дипломаты выдвинули тайный план присоединения Палестины к Трансиордании (или же раздела Палестины между арабскими государствами).

В свою очередь США изменили свою позицию и выдвинули предложение о передаче Палестины под опеку ООН. Для рассмотрения этого предложения была созвана специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН, происходившая в Нью-Йорке с 16. IV по 14. V 1948. На сессии представители СССР показали, что США хотят сохранить в Палестине под видом опеки колониальный режим.

Пытаясь спасти американский план, представитель Англии внёс предложение об установлении в Палестине т. н. "временного режима", или "нейтральной власти". Советская делегация показала, что новое английское предложение по существу не отличается от американского.

Провозглашение в Палестине еврейского государства Израиль (14. V 1948) показало нереальность планов Англии и США. В то время как американский делегат в ООН ещё пытался отстаивать английское предложение, стало известно, что Трумэн сделал новый поворот в палестинской политике США и признал де факто государство Израиль.

Сессия приняла одно лишь решение: назначить в Палестину в качестве посредника ООН графа Фольке Бернадотта, связанного с англо-американскими правящими кругами.

После образования государства Израиль оно было признано Советским Союзом, Чехословакией, Польшей, Венгрией, Румынией, Югославией, Финляндией, Уругваем, Никарагуа, Венесуэлой и Южно-Африканским Союзом. Англия и под её воздействием Франция и страны Бенилюкса отказались признать государство Израиль.

Вопрос о войне, возникшей в Палестине между арабскими государствами и государством Израиль, был поставлен на обсуждение Совета безопасности. Под давлением Англии Совет безопасности принял 22. V малоэффективную резолюцию, содержавшую лишь призыв к перемирию, без ссылки на ст. 39 устава ООН (которая предусматривает применение санкций в случае угрозы миру и нарушения мира).

Арабские государства отвергли призыв Совета безопасности, и 26. V было принято английское предложение призвать воюющий стороны установить четырёхнедельное перемирие на условиях, предложенных арабскими государствами. После долгих переговоров это перемирие вступило в силу (11. VI 1948).

Для контроля над выполнением условий перемирия посредник ООН Бернадотт пригласил в Палестину американских, французских и бельгийских военных наблюдателей. Требование Советского Союза о назначении военных наблюдателей также от других государств - членов Совета безопасности-было отклонено Советом безопасности.

В мае-июне 1948 между США и Англией велись тайные переговоры, в результате которых вновь наметилась общая англо-американская политика и палестинском вопросе.

На базе англо-американского сговора Бернадотт вручил 28. VI 1948 правительствам арабских государств и государству Израиль следующие предложения: создаётся союз в составе арабского (включающего арабскую часть Палестины и Трансиорданию) и еврейского государств; союз должен координировать не только экономические мероприятия, но также вопросы внешней политики и обороны. Кроме того, предусматривались значительные территориальные изменения.

6. VII 1948 предложения Бернадотта были отвергнуты как государством Израиль, так и арабскими государствами.

Представитель СССР в Совете безопасности А. А. Громыко и представитель Украины Д. З. Мануильский подвергли предложения Бернадотта резкой критике, указав, что он превысил свои полномочия, разработав план, противоречащий резолюции ООН о Палестине от 29. XI 1947.

9. VII 1943, по истечении срока перемирия, арабские государства возобновили военные действия, но под угрозой применения санкций согласились продлить перемирие на неопределённый срок. 19. VII военные действия были формально прокрашены. Тем не менее и в дальнейшем происходили неоднократные случаи нарушения перемирия, вследствие чего в августе - декабре 1948 Совет безопасности не раз возвращался к обсуждению положения в Палестине.

17. IX 1948, накануне открытия третьей сессии ООН, Бернадотт был убит в Иерусалиме. Его новые предложения по палестинскому вопросу были опубликованы уже после его смерти. На этот раз вопрос о "союзе" Израиля и Трансиордании не ставился, но, как и в прежнем проекте, предлагалось присоединить к Трансиордании арабскую часть Палестины и Негев, т. е. по существу поставить эти области под фактическое управление Англии. США, соглашаясь на присоединение арабской части Палестины к Трансиордании и поддерживая Англию в этом вопросе, в то же время настаивали на сохранении Негева в пределах государства Израиль. В декабре 1948 третья сессия Генеральной ассамблеи ООН отвергла предложение Англии о присоединении арабской части Палестины и Негева к Трансиордании.

Добиваясь осуществления плана Бернадотта и срыва начавшихся 13. I 1949 на о. Родос мирных переговоров между Египтом и Израилем, Англия перебросила крупные военные подкрепления в район Акабы (Трансиордания) и пыталась спровоцировать в январе 1949 военное столкновение с Израилем.

Обострившиеся вследствие этого англо-американские противоречия были частично урегулированы соглашением, по которому Англия (29. I 1949) и другие государства "западного блока" признали государство Израиль де факто, a США признали Израиль и Трансиорданию де юре, причём государство Израиль получило американский заём в 100 млн. долл. на условиях, ставящих его в зависимость от США. В феврале - апреле 1949 Израиль заключил соглашения о прекращении военных действий с Египтом, Трансиорданией, Ливаном и Сирией.

26. IV 1949 в Лозанне открылась конференция с участием Израиля, четырёх указанных арабских государств и членов Примирительной комиссии, образованной по решению третьей сессии ООН. Конференция не сумела решить вопросы, связанные с мирным урегулированием и являвшиеся объектом противоречий между Англией и США (территориальные вопросы, проблема беженцев и т. д.). Эти вопросы переданы на обсуждение четвёртой сессии Генеральной ассамблеи ООН. 11. V 1949 Израиль принят в члены организации Объединённых наций.

III. Оценка деятельности ООН

В работе ООН имеются серьёзные недостатки. "Эти недостатки, - заявил глава советской делегации А. Я. Вышинский в своём выступлении на пленарном заседании Ассамблеи 18. IX 1947, - должны быть вскрыты и названы со всей решительностью и последовательностью. Они выразились главным образом в отступлении от важнейших принципов, положенных в основу организации, а в ряде случаев и в прямом нарушении ряда важных решений Генеральной ассамблеи.

Эти недостатки в значительной мере являются результатом стремления таких влиятельных государств- членов Объединённых наций, как США, а также Великобритания, использовать организацию в своих узко групповых интересах, пренебрегая интересами международного сотрудничества на основе выраженных в уставе принципов. Политика использования организации отдельными государствами в своих эгоистических, узко понятых интересах ведёт к подрыву её авторитета, подобно тому, как это произошло с печальной памяти Лигой наций.

С другой стороны, неудовлетворительное положение дела в организации Объединённых наций, отрицательно сказывающееся на её авторитете, явилось результатом игнорирования организации со стороны указанных выше государств, пытающихся проводить в жизнь ряд практических мероприятий вне и в обход организации Объединённых наций".

Наиболее важными недостатками являются неудовлетворительный ход работы по выполнению решения Ассамблеи от 14. XII 1946 о всеобщем сокращении вооружений и неудовлетворительное положение дел с запрещением атомного оружия и других основных средств массового уничтожения. Яркими примерами нарушения принципов ООН и игнорирования её являются т. н. "доктрина Трумэна" и "план Маршалла". Ненормальным является тот факт, что иностранные вооружённые силы продолжают находиться на территориях государств - членов ООН, являясь средством политического вмешательства в их внутренние дела. События в Индонезии нельзя квалифицировать иначе, как акт агрессии, совершённый против индонезийского народа Голландией, государством - членом ООН. Не проявляя должного внимания к устранению неудовлетворительного положения вещей в разрешении указанных вопросов, некоторые влиятельные державы (США, Англия) проявляют особый интерес к иранскому вопросу, который продолжал оставаться в повестке дня Совета безопасности много времени спустя после его полного урегулирования, а также после обращения самого Ирана с просьбой о снятии этого вопроса с повестки дня Совета.

Неудовлетворительное положение в организации Объединённых наций не случайное, а является следствием отношения к организации со стороны ряда стран - членов этой организации - и в первую очередь США и Великобритании. Такое отношение не содействует укреплению организации Объединённых наций и не служит делу международного сотрудничества. Наоборот, оно ведёт к ослаблению и расшатыванию организации Объединённых наций, что, несомненно, отвечает планам и намерениям реакционных кругов указанных выше стран, под влиянием которых и проводится соответствующая политика.

Дипломатический словарь. - М.: Государственное издательство политической литературы . А. Я. Вышинский, С. А. Лозовский . 1948 .

• Большая советская энциклопедия UN - Запрос «ООН» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Координаты … Википедия

Запрос «ООН» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Координаты … Википедия

В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Хаммаршёльд. Даг Хаммаршёльд Dag Hammarskjöld … Википедия

- … Википедия

Межрегиональная Академия управления персоналом

Украинско-Арабский институт международных отношений и лингвистики им. Аверроэса

кафедра международных отношений и международной информации

Курсовая робота

по дисциплине "История международных отношений"

Образование ООН

Введение

Создания ООН

Декларации и конвенции

Миротворческая миссия

Права человека

Гуманитарная помощь

Государства члены ООН

Заключение

Список литературы

Введение

Идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и сохранения мира занимала умы человечества с давних пор. Первой подобной организацией стала Лига Наций. В 1919 году она вошла в Версальскую послевоенную систему как попытка создать инструмент политического и международного сотрудничества. В 1939 году мир был втянут в новую беспрецедентную по масштабам и потерям войну, над миром нависла серьезная угроза. И это дало мощный толчок правительственной и общественной инициативе объединиться и противостоять агрессии сообща. Странами антигитлеровской коалиции было решено создать мира. И 24 октября 1945 года была основана Организация Объединение всемирную организацию коллективной безопасности, как комплексный международный инструмент пресечения военных действий и поддержания Наций аббревиатура ООН, при создании которой был учтен опыт ее предшественницы Лиги Наций. Важнейшими этапами в истории ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе 1944 г на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Конференция в Сан-Франциско завершилась принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинству других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу. Этот день отмечается как день ООН. А в нынешнем году приближается юбилейная дата 68 лет со дня основания ООН. Появление новой международной организации, с созданием которой связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.

Создания ООН

25 апреля 1945 года в Сан-Франциско открылась конференция Объединенных Наций - крупнейший международный форум того времени, собравший более 800 делегатов от 50 стран. Еще гремела война, советские войска штурмовали Берлин, но человечество стояло на пороге мира. Представители многих стран, участвовавших в войне против фашистской Германии и милитаристской Японии, собрались вместе, чтобы решить вопрос о создании такой международной организации, которая помогла бы обеспечить мир и безопасность всем народам после войны. Сан-францисская конференция была заключительным шагом в создании Организации Объединённых Наций. Она подвела итоги долгой и сложной дипломатической борьбы, отразившей коренные перемены на мировой арене за годы второй мировой войны.

Инициаторами создания международной организации по поддержанию мира и безопасности были великие державы антигитлеровской коалиции - СССР, США и Великобритания. Советский Союз первым высказался за необходимость объединения в послевоенный период миролюбивых государств на новых, подлинно демократических началах.

Основы новой международной организации закладывались в ходе войны. Уже в заявлении Советского правительства 3 июля 1947 году были определены цели войны - не только ликвидация опасности, нависшей над Советской страной, но и помощь народам Европы, стонущим под игом фашизма. Ясное заявление СССР о целях войны побудило воевавшую Англию и ещё не воевавшие США также высказаться по этому поводу.

В августе 1941 года президент США Рузвельт и премьер-министр Великобритании Черчель, учитывая размах антифашистских настроений, сформулировали в Атлантической хартии некоторые принципы послевоенного устройства мира: уважение государственного суверенитета и территориальной целостности всех стран, освобождение порабощенных народов и восстановление их суверенных прав, право каждой нации избегать свой общественный строй, равноправное экономическое сотрудничество. Советское правительство в Декларации от 24 сентября 1941 года на межсоюзной конференции в Лондоне заявило о присоединении к основным принципам Атлантической хартии, внеся в нёё существенное дополнение о праве каждого народа не только выбирать, но и устанавливать общественный строй по своему усмотрению. В том же документе Советский Союз постановил "определить путь и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мира"". Развивая эту программу, СССР предложил создать всеобщую международную организацию. В советско-польской Декларации о дружбе и взаимной помощи от 4 декабря 1941 года, где была выдвинута эта идея, говорилось: " Обеспечение прочного и справедливого мира. может быть достигнуто только новой организацией международных отношений, основанной на объединении демократических стран в прочный союз".

Декларация Объединенных Наций (так по предложению Ф. Рузвельта были названы, объявившие войну фашистской "оси"), подписанная 26 странами 1 января 1942 года, подтвердила принципы Атлантической хартии и организационно оформила антифашистскую коалицию - ядро будущей организации.

На Московской конференции министров иностранных дел 30 октября 1943 года впервые была принята совместная Декларация трех держав (к которым присоединился и Китай) о необходимости создания международной организации безопасности. Пункт 4. Декларации четырёх государств по вопросу о всеобщей безопасности гласил, что они "признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности, основной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые".

организация объединенная нация международная

Решения Московской конференции стали отправным пунктом в образовании ООН, а Москва - фактическим местом её рождения." После этого, - подчеркивал в своих мемуарах тогдашний государственный секретарь США К. Жэлл, - не осталось никаких сомнений в том, что международная организация для поддержания мира. будет создана после войны".

Первое обсуждение планов будущей организации на высшем уровне состоялось во время Тегеранской конференции руководителей трех держав в декабре 1943 года. После Тегерана союзники приступили к активной практической разработке основ будущей организации. Для осуждения и выработки общего проекта постановили создать конференцию представителей трех держав в Думбартон-Оксе - старинном имении в районе Вашингтона. Думбартон-Онская встреча, проходившая с 21 августа по 7 октября 1944 года, стала решающим шагом в определении структуры будущей организации. Здесь был выбран проект устава новой организации, определяющей её структуру, цели и принципы, членство, функции главных органов. Ряд вопросов, однако, остался нерешёнными. Главный из них - о порядке голосования в Совете Безопасности - имел огромное значение. Решение этого вопроса и ряд других вопросов было отложено до ялтинской встречи.

На встрече в Ялте в феврале 1945 года руководители трех союзных держав одобрили проект устава, выработанный в Думбартон-Онсе. Был, наконец, развязан узел проблемы голосования в Совете Безопасности. США, уступая требованиям Советского Союза, предложили компромиссный вариант, согласно которому все важнейшие решения в Совете могли приниматься только при полном единогласии всех его постоянных членов. В Ялте же был решен вопрос о вступлении в ООН в качестве самостоятельных членов двух советских республик - Украины и Белоруссии, внёсших огромный вклад в разгром фашизма. Руководители СССР, США и Англии заявили: "Мы решили в ближайшее время учредить совместно с нашими союзниками всеобщее международную организацию для поддержания мира и безопасности ". ** Созыв учредительной конференции был назначен на 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско, и принять в ней участие имели право все члены Объединенных Наций плюс те государства, которые объявили войну странам " оси " до 1 марта 1945 года.

После торжественной церемонии открытия Сан-францисской конференции в различных комитетах начались долгие и сложные прения по проекту устава. Страны - участники были ознакомлены с проектом предварительно, и к моменту открытия 36 из них успели предложить в общей сложности около 1200 поправок. На последнем этапе Советский Союз не прекращал борьбы за демократические принципы Устава ООН.

июня делегаты конференции собрались на заключительное заседание для утверждения окончательного проекта Устава. Ввиду большой исторической важности происходящего председатель конференции отступил от обычной процедуры голосования и выразил свое согласие вставанием. В ответе все делегаты как один поднялись со своих мест. Объявление о единодушном принятии документа было встречено громом рукоплесканий.

Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945 года, когда его ратифицировало большинство стран - участниц. Эта дата и считается официальным днем создания организации, отмечается повсюду как день ООН.

Подписание Союзнической Декларации 12 июня и Атлантической хартии 14 Августа 1941 года

Расширение гитлеровской агрессии вызвало необходимость совместных действий антифашисткой коалиции. Подписанная в Лондоне 12 июня 1941 года Союзническая декларация, которая обязала подписавшие стороны работать вместе, с другими свободными народами, как в войне, так и в мире стала первым шагом к созданию Организации Объединенных Наций. В научной литературе существовали разногласия о том, кто и в каком документе первым выдвинул идею создать новую организацию. Западный мир таким документом называл Атлантическую хартию. 14 августа 1941 г. президент Соединенных Штатов Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчилль предложили свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности. Англо-американская декларация, подписанная во время встречи где-то на море, известна как Атлантическая хартия. Президент США и премьер-министр Англии заявили от имени своих государств, что они не стремятся к территориальным или другим приобретениям уважают право всех народов избирать для себя форму правления стремятся к восстановлению суверенных прав и самоуправления тех народов, которые были лишены этого насильственным путем признают право всех стран иметь на разных основаниях доступ к торговле и мировым сырьевым источникам поощряют экономическое сотрудничество выражают надежду на установление после войны такого мира, который дает возможность всем странам жить в безопасности считают необходимым отказ от применения силы и избавления народов от бремени вооружения. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию. Советское правительство заявило о присоединении к основным принципам Атлантической хартии, внеся в н существенное дополнение о праве каждого народа не только выбирать, но и устанавливать общественный строй по своему усмотрению. В том же документе Советский Союз постановил определить путь и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мира. Развивая эту программу, СССР предложил создать всеобщую международную организацию. В советско-польской Декларации о дружбе и взаимной помощи от 4 декабря 1941 года, где была выдвинута эта идея, говорилось Обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой организацией международных отношений, основанной на объединении демократических стран в прочный с

Декларация Объединенных Наций

1 января 1942 года, вскоре после вступления в войну США 7 декабря 1941 года, представители 26 государств, участвовавших в войне против блока фашистских агрессоров СССР, США, Великобритания, Китай, Австралия, Бельгия, Гватемала, Гаити, Греция, Гондурас, Доминиканская Республика, Индия, Канада, Коста-Рика, Куба, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Никарагуа, Панама, Польша, Сальвадор, Чехословакия, ЮАС, Югославия подписали в Вашингтоне декларацию, вошедшую в историю под названием Декларация Объединенных наций. В ее вступительной части содержалось положение о том, что для защиты жизни, свободы, независимости и сохранения человеческих прав и справедливости нужна полная победа над врагом. Каждое Правительство обязуется употребить все свои ресурсы, военные и экономические, против тех членов тройственного пакта и присоединившихся к нему, с которыми это правительство находилось в войне. Каждое Правительство обязуется сотрудничать с другими правительствами, подписавшими сие, и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами. Опубликование Декларации Объединенных наций означало создание коалиции 26 государств во главе с СССР, США и Великобританией. Важнейшую роль для согласованных действий этих стран имели встречи их руководителей на высшем уровне. Они производили глубокое впечатление на весь мир. Созыв и работа конференции глав правительств трех великих держав имели широкий международный резонанс.

Соглашение Московской Конференции 1943г.

Еще во время войны будущие победители обсуждали вопрос о структуре международной организации. Черчилль разработал схему, согласно которой ряд местных федераций объединялись бы в рамках трех регионов под эгидой высшего всемирного совета. Власть сосредоточивалась бы в трех регионах Европейском, Американском и Тихоокеанском. Эта структура не понравилась Сталину, который относился к Черчиллю с подозрением. Его подозрения еще более усилились, когда Черчиллем и Рузвельтом было предложено создать Балканскую и Дунайскую федерацию в зоне, представлявшей особый интерес для СССР. 8, 192 В октябре 1943 г. в Москве министры иностранных дел Великобритании, США и Советского Союза к которым присоединился и Китай пришли к соглашению и одобрили принцип организации, основанный на суверенном равенстве всех государств. Подписанная декларация должна была увековечить союз демократии и коммунизма против фашизма и поручить главным представителям первых двух сил поддерживать мир путем совместного осуществления их объединенных полномочий. 8, 193 Пункт четвертый по вопросу о всеобщей безопасности гласил, что эти мировые державы признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности

Основные Этапы создания ООН Обсуждение вопроса о создании ООН на Тегеранской Конференции 1943 г.

Тегеранская конференция 1943 г. знаменательная дата в новейшей истории, так как явилась, по сути, первой встречей лидеров антигитлеровской коалиции. Тогда в самый разгар войны они договорились об открытии второго фронта и набросали контуры будущего миропорядка. Во многом это был экспромт, потому что еще на пути в Иран Рузвельт и Черчилль до конца не были уверены в том, против кого надо дружить.

Три лидера встретились в здании российского посольства, роскошной усадьбе помещика Атабека для решения важнейших проблем того времени. Чтобы сорвать планы врагов, Гитлер дал задание организовать покушение на Рузвельта, Сталина и Черчилля. 2 августа 1943 года недалеко от станции Кунцево Сталин сел в спецпоезд 501. Никто из пассажиров не знал, каков пункт назначения. Лишь перед вылетом Сталина из Баку открылась цель поездки. Тегеран был полностью блокирован. Все три дня, что шла конференция, не работали почта и телеграф, не выходили газеты.

К началу встречи покушение совершать было некому. НКВД совместно с британской разведкой провело серию арестов профашистских сторонников.

Я сидел с огромным русским медведем по одну сторону и с огромным американским бизоном - по другую написал Черчилль. Россию он не любил, то есть любил меньше, чем Рузвельт. Но все окружение Рузвельта было настроено еще хуже. Поэтому президент США совершил неслыханное он отстранил Госдепартамент от переговоров и решил вести их лично.

По совокупности причин, декларацию по итогам конференции подписали в спешке. Мятый серый листок бумаги с неаккуратными росчерками - так запомнят ее очевидцы. В этом документе зафиксирован только один результат тегеранских переговоров было принято конкретное решение о создании ООН.

Так, одна из участниц конференции, тогда молодая переводчица, поделилась своими впечатлениями На конференции не были назначены повестки дня и каждый мог поднять любой вопрос, что создавало непринужденную обстановку. Она также стала свидетельницей беседы один на один, в ходе которой Рузвельт поделился своими идеями по поводу будущей организации с главой СССР Сталиным. Он говорил, что она должна давать лишь рекомендации и будет заседать всегда в разных местах что необходимо учредить исполнительный комитет в составе 10-11 членов и что он займется экономическими и социальными вопросами также что в рамках ООН следует создать Полицейский комитет прообраз Совета Безопасности. Комитет должен следить за сохранением мира и не допустить повторной агрессии со стороны Германии. Комитет являлся уже органом принуждения. а под четырьмя полицейскими Рузвельт понимал США, СССР, Великобританию и Китай.

Таким образом, руководители пришли к выводу, что после войны необходимо создать организацию, которая смогла бы обеспечить длительный мир. В Тегеранской декларации лидеры трех держав записали Что касается мирного времени, то мы уверены, что существующее между нами согласие обеспечит прочный мир. Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных нациях, за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения.

Конференция в Думбартон-Оксе, фундамент Организации

Для выполнения задачи по сохранению мира такие мировые державы как США, Соединенное Королевство, СССР и Китай созвали специальную конференцию, которая занимает особое место в истории Организации Объединенных Наций. Думбартон-Оксе - старинная вилла в Вашингтоне, встреча на которой стала, по сути, первым конкретным шагом на пути создания ООН. Место проведения встречи было предложено сотрудником Госдепартамента Алжером Хиссом в будущем генеральный секретарь конференции в Сан-Франциско ввиду ее удобного расположения и возможности обеспечить безопасность делегатов. Переговоры начались в августе 1944 года и проходили в два этапа. С 21 августа по 28 сентября в них принимали участие представители СССР, Великобритании и США, а с 29 сентября по 7 октября представители Китая, Великобритании и США. Так решено было сделать, потому что СССР официально был в союзе с Японией, а Китай воевал с ней, так что две страны не могли одновременно принимать участие в переговорах. Открытие встречи ознаменовалось скандальными публикациями газетой Нью-Йорк таймс секретных программ всех делегаций, которые раздобыл журналист Джеймс Рестон.

Руководители делегаций решили, что все должно проходить за закрытыми дверями. Советскую делегацию возглавлял Андрей Громыко, в то время молодой посол в Вашингтоне.

Американскую делегацию возглавил заместитель Госсекретаря Эдуард Р. Стеттиниус, а английскую сэр Александр Кадоган, заместитель министра иностранных дел. Первым делом был решен вопрос об официальных языках переговоров английском и русском, хотя на деле чаще использовался английский. На заседаниях Объединенный руководящий комитет в состав которого вошло 8 делегатов учредил три подкомитета по общим вопросам международной организации, по вопросам безопасности и юридический. Была создана и четвертая рабочая группа Редакционный подкомитет, а также две небольшие группы по формулировкам, которые впоследствии сыграли ключевую роль на переговорах. Они обеспечивали наиболее детальное и аналитическое рассмотрение всех положений, относящихся к создаваемой организации. Позже необходимо было учредить еще два дополнительных органа Специальную неофициальную группу, а также подкомитет по номенклатуре. Он должен был рекомендовать названия и титулы новой всемирной организации, ее различных органов и служащих. В работе конференции доминировали четыре главных вопроса структура и цели новой организации предложение СССР по международным воздушным силам членство в Организации процедура голосования в Совете Безопасности. По настоянию Андрея Громыко на открытии конференции за основу обсуждения был взят советский план, следуя которому организация должна иметь три основных цели поддержание международного мира и безопасности посредством коллективных мер по предупреждению и подавлению агрессии учреждение мирных средств для решения международных споров, которые могут вести к нарушению мира, и принятие других мер по укреплению безопасности и развитию дружественных отношений между нациями. Эти общие цели были схожи с целями, указанными в американском и британском планах. Однако США считали, что сфера интересов Организации должна быть значительно шире и что, в частности, должны быть созданы дополнительные органы. При этом в первую очередь они называли Экономический и Социальный Совет для содействия наиболее полному и эффективному использованию мировых экономических ресурсов. Великобритания поддержала эту идею, а Громыко заявил, что Лига наций потерпела поражение во многом вследствие того, что тратила 77 процентов своего времени на подобные второстепенные проблемы. Значительно меньше трудностей было при обсуждении основной структуры создаваемой организации. 23 августа было решено, что она должна состоять из четырех основных органов ассамблеи, объединяющей все государства-члены, небольшого по численности совета для рассмотрения вопросов безопасности, международного суда и секретариата, возглавляемого главным международным судом. В тот же день Громыко внес предложение о создании воздушных сил объединенных наций с целью обеспечения преимущества быстрого развертывания во время кризиса. И тут мнения делегатов разошлись. Как и в случае с первым вопросом, глава советской делегации не стал настаивать на своем предложении. Одним из самых противоречивых оказался вопрос о членстве новой организации. Сначала было обсуждено советское предложение основателями ООН должны стать только 26 государств, первоначально подписавших Декларацию Объединенных Наций. С Советской точки зрения вопросы критериев и процедур для членства в ООН были напрямую связаны с проблемой голосования в Совете Безопасности. Конституцию СССР разрешали советским республикам иметь непосредственные международные отношения с иностранными государствами. Слова Громыко само собой разумеется, что все 16 советских республик должны быть включены в состав членов инициаторов Организации прозвучали как гром среди ясного неба. Кадоган заявил, что его правительство обсудит этот вопрос непосредственно с Кремлем. Президент США Рузвельт 1 сентября лично и секретно писал И. Сталину вопрос о членстве для каждой из шестнадцати республик меня весьма беспокоит. Весь проект определенно оказался бы в опасности. На что 7 сентября премьер И.В. Сталин секретно и лично ответил президенту г-ну Ф. Рузвельту Заявление советской делегации по этому вопросу я придаю особое значение. Украина и Белоруссия должны быть отнесены к числу инициаторов создания Международной организации. После того, как шок прошел, первым делом американцам надо было проследить, чтобы не произошло утечки информации о советском предложении. Ялте в 1945 г. Украина и Белоруссия вошли в состав ООН как страны, наиболее пострадавшие от нападений фашисткой Германии.

Итог думбартон-окской конференции

Конференция в Думбартон-Оксе завершила свою работу 7 октября 1944 года. В день закрытия конференции было опубликовано совместное заявление четырех государств, озаглавленное Предложения по созданию всеобщей международной организации, в котором упоминалось, что должна быть создана международная организация под названием Объединенные Нации. Предложенное Рузвельтом название Объединенные нации было принято после долгих споров и дискуссий в Подкомитете по номенклатуре. Американцы верили, что это название, родившиеся в процессе объединения военных усилий антигитлеровской коалиции, послужит поднятию престижа международной организации в мирное время. Советские делегаты предпочитали название Международная организация по безопасности, которое подчеркивало ее прямое предназначение. Чтобы поддержать эту идею, было принято решение назвать главный орган по поддержанию мира Советом Безопасности. Названию Генеральная Ассамблея было отдано предпочтение по сравнению с Всемирной Ассамблеей. Титул главного административного должностного лица Генеральный секретарь был принят по советскому предложению вместо Генеральный директор. Название Международный Суд было принято единогласно. Достигнутые соглашения в ходе переговоров в Думбартон-Оксе стали основой для Устава Организации Объединенных Наций, принятого в Сан-Франциско в июне 1945 года.

Встреча в Сан-Франциско весной 1945 года результат роботы нескольких лет.

В соответствии с решениями Крымской конференции правительство США от своего имени и от имени правительств СССР, Великобритании и Китая направило правительствам 42 государств приглашение на конференцию в Сан-Франциско по подготовке устава всеобщей международной организации. 1,9 И 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско начала свою работу конференция Объединенных Наций крупнейший международный форум того времени, собравший более 800 делегатов от 50 стран. Принять участие имели право все члены Объединенных Наций, а также те государства, которые объявили войну страна мосидо 1 марта 1945 года. Сан-францисская конференция была заключительным шагом в создании Организации Объединенных Наций. Она подвела итоги долгой и сложной дипломатической борьбы. Главным результатом этой борьбы стало принятие Устава 25 июня 1945 года. На следующий день делегаты подписали его в здании Мемориала ветеранов войны. К сожалению, Франклин Рузвельт не дожил двух месяцев до дня подписания Устава, который он считал своим детищем. Американский писатель Стивен Шлесингер рассказал в интервью радио ООН о своей книге Акт творения, которая как раз таки посвящена конференции в американском городе Сан-Франциско. В ней он пишет, что Рузвельт санкционировал перехват дипломатических телеграмм. Единственное рациональное объяснение он находит в стремлении Рузвельта обеспечить успех конференции. Он хотел не допустить провала Организации, как это случилось с Лигой Наций. В ходе прослушивания выяснилось, что процесс творения сопровождался невидимым противоборством. Оказывается, малые страны, особенно страны Латинской Америки были больше всего огорчены наличием права вето. Но Великие державы дали понять без этого права они просто покинут зал заседаний а значит, не будет вообще никакой организации. Вторым откровением для Шлесингера стало категорическое настаивание многих стран на создании региональных организаций. Сами авторы Устава стали на сторону централизма. В результате, в Устав ООН включена 51 статья с правом на индивидуальную самооборону. В другом репортаже, который называется Сколько авторов у Устава ООН, по мнению журналиста Евгения Менкеса и некоторых американских историков, первоначально автору устава один. Это иммигрант с Украины Лео Пасвольский, с конца 30-х годов специальный помощник Госсекретаря США. По его идеям писался весь Устав ООН.

Структура Организации Объединенных Наций:

Согласно уставу ООН, основополагающих подразделений всего шесть. Однако ООН является очень разветвленной организацией, затрагивающей различные проблемы человечества. Поэтому существует еще много организаций, либо непосредственно отчитывающихся в ООН, либо, так или иначе, связанных с деятельностью ООН.

Главные учреждения:

Генеральная Ассамблея. Утверждена в 1945 году. Это основной директивный, представительный и совещательный орган ООН. Ежегодно с сентября по декабрь проходят плановые сессии. В другое время собирается по мере необходимости.

Совет Безопасности Основное подразделение ООН, занимающееся вопросами сохранения мирных международных отношений и безопасности. Функционирует непрерывно.

Экономический и Социальный Совет (ЭКСОС). <#"center">Декларации и конвенции

В отличие от Устава ООН, конвенции ООН не являются обязательными для принятия участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого.

Наиболее известные конвенции и декларации ООН:

·Всеобщая декларация прав человека <#"justify">Декларации ООН оформляются в форме призывов и рекомендаций и не являются по сути договорами.

сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день "декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН". Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.

Миротворческая миссия

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи <#"justify">·Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

·Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня;

·Содействии поддержанию законности и правопорядка;

·Предоставлении гуманитарной помощи;

·Наблюдении за ситуацией.

Первой миротворческой миссией ООН был контроль за перемирием, достигнутым в арабо-израильском конфликте <#"center">Права человека

10 декабря 1948 года. Генеральная Ассамблея ООН приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека, после чего рекомендовала всем государствам-членам обнародовать текст Декларации путем "распространения, оглашения и разъяснения главным образом в школах и других учебных заведениях, без какого бы то ни было различия, основанного на политическом статусе стран или территорий".

Гуманитарная помощь

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина - наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, - они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания.

В странах, которые в течение длительного времени подвергаются стихийным бедствиям или оправляются от конфликта, гуманитарная помощь все больше рассматривается как один из элементов общих усилий по обеспечению миростроительства наряду с помощью в области развития, политической и финансовой помощью.

Пожалуй, самым драматическим стихийным бедствием в последние годы стало вызвавшее цунами землетрясение в Индийском океане <#"center">Государства члены ООН

К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июля 1945 года, а также Польша <#"center">Основные положения устава ООН

Преамбула Устава Организации Объединенных Наций гласит Народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, которые смогут содействовать социальному прогрессу, решили объединить усилия для достижения этих целей. Кроме пояснения четырех основных целей и принципов организации, Устав ООН включает сто одиннадцать статей. Авторы Устава стремились не изобретать новый вид организации, а сохранить уже привычную структуру Лиги Наций. Только уже надо было включить более эффективные механизмы предотвращения войны. Устав ООН не запрещал войну как таковую, но внес большой вклад в запрещение войны, не направленной на выполнение закрепленных в нем законодательств. Как было сказано выше, он прямо санкционировал применение не только международных, но и национальных сил государством или союзом государств в целях самообороны. Право вето, предоставленное постоянным членам Совета Безопасности, составляло отличительную черту ООН. По уставу, решения Совета Безопасности считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета из пятнадцати, включая и постоянных, и непостоянных членов. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждались Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. В случае необходимости могут создаваться дополнительные органы.

Заключение

В Нью-Йорке, на Манхэттене высится стеклянный небоскреб, который известен практически всему миру. Это здание ООН. Сегодня ООН - организация, без которой сложно представить современный мир. 193 страна - участниц решают судьбы мира по всем аспектам политики, экономики, культуры, экологии, здравоохранения и т.д. На основе Устава ООН строится вся международно-правовая система современного миропорядка. Создание ООН было одним из важных итогов Второй мировой войны. Организация Объединенных Наций по сути представляла собой пересмотренный вариант Лиги Наций, и создавалась прежде всего как политическая организация. Бывший Генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм в своей книге Единственная в мире должность пишет Существовавшая в свое время Лига Наций не выполнила роль, которая ей отводилась.

Далее он продолжает У австрийцев было ощущение, что беспомощность Лиги наций поощряла авантюры Гитлера Вот почему создание ООН, всемирной организации, на которую возлагалась задача по охране международного порядка, было встречено моими соотечественниками с большим удовлетворением. 3,59 Создание ООН - это большая победа всех миролюбивых сил, важное событие в истории международных отношений. Оно определило дальнейший ход событий со второй половины двадцатого века. На конференции в Сан-Франциско сформировалась основа биполярной системы мира, следствием которой стала холодная война. Итак, к настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, со всеми ее положительными и отрицательными чертами. И эти недостатки, по словам К. Вальдхайма, можно объяснить наличием противоречий, характеризующих международное сообщество. 3,66 Бывший глава Советского государства Никита Сергеевич Хрущев в своих мемуарах рассказал о впечатлениях от посещения штаб-квартиры ООН. В целом, он очень положительно относился к этой организации. Хрущев писал Самое главное, что ООН дает возможность обсуждать все возникающие вопросы и вести международный обмен мнениями, хотя не всегда принимаются нужные решения. Во всяком случае, на протяжении долгого времени эта организация сохраняла мир и обеспечивала безопасность. Содействие ООН не раз устраняло опасность вооруженного конфликта. Опять же, сошлемся на Никиту Сергеевича организация не разрешает противоречий, но умеряет страсти разгоряченных. Они начинают вернее ощущать сложившиеся международные условия. Представители разных стран воздействуют друг на друга. Если образно выражаться, там стираются грани. Впервые за всю историю человечества в 1945 г. за стол переговоров сели представители пятидесяти стран мира, что уже являлось достижением.

Начался диалог разных народов, культур, мировоззрений. Существовало противоборство двух разных миров, социалистического и капиталистического, которые пытались найти общий язык. Противоречия и компромиссы так можно охарактеризовать историю становления ООН.

Список литературы

1. Устав Организации Объединённых Наций.М. - 1992г

. С.42

Морозов Г.И. Международные организации. 1969г

Моравецкий В. Функции международных организаций. 1979г.

Чубарьян А.О. Мирное сосуществование: теория и практика. - М., 1976. - 374 с.

Нюрнбергский процесс. Сборник материалов в 2-х томах. М. 1954

Полторак Аркадий Иосифович. Нюрнбергский эпилог (Мемуары)

С. Лебедева. Подготовка Нюренбергского процесса. Издательство "Наука", М. 1975.

Основные сведения об Организации Объединенных Наций. Видавництво "Юридическая литература", М., 1995.

Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. ООН: организация, цели, практика. Москва, вид. Международные отношения, 1971 г.

Крылов С.Б. ООН. Москва, Госюриздат, 1958 г.

Международные суды и международное право (сборник обзоров). Москва, изд. Академии Наук СССР, 1986 г.

Международный Суд. Нью-Йорк, издание ООН, Департамент общественной информации.

Полянский Н.Н. Международный Суд. Москва, изд. Академии Наук СССР, 1951 г.

Энтин М.Л. Международные судебные учреждения. Москва, изд. Международные отношения, 1984 г.

Основные сведения об ООН: справочник. - М.: Международные отношения, 2001.

ООН и проблемы перестройки международных экономических отношений. М.: Наука, 2002.

Основные сведения об Организации Объединенных Наций. Видавництво "Юридическая литература", М., 1995. С.132

Дюрозель Ж. - Б. Історія дипломатії від 1919 до наших днів. - К.: Основи, 1995. С.63

Основные сведения об ООН: справочник. - М.: Международные отношения, 2001. С.81

Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории.2-е изд. М., 1974. С.231

Организация Обьединённых Наций: справочник. (Отв. ред. В.Ф. Петровский). М.: Международные отношения, 1996. С.28

Кривлева Э.С. Основы теории права международных организаций. М., 1979. С.216

Организация Обьединённых Наций: справочник. (Отв. ред. В.Ф. Петровский). М.: Международные отношения, 1996- С.143

Внешняя политика Советского Союза в период отечественной войны. Т.1 М. 1970. С.98

Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986. С.79 ООН и проблемы перестройки международных экономических отношений. М.: Наука, 2002. С.42

Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. ООН: организация, цели, практика. Москва, вид. Международные отношения, 1971 г. С.189

Организация Обьединённых Наций: справочник. (Отв. ред. В.Ф. Петровский). М.: Международные отношения, 1996. С.181

Интернет:

#"justify">http://www.un.org/ru/mainbodies/secretariat/

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

25 апреля исполняется 65 лет с того дня, когда делегаты от 50 стран собрались в Сан-Франциско на конференцию Объединенных Наций по вопросу о создании международной организации - ООН. В ходе конференции делегаты подготовили устав из 111 статей, который был принят 25 июня.

Организация Объединенных Наций (ООН) - международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности, развития сотрудничества между странами.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 г., когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран нацистского блока.

Первые контуры ООН были очерчены на конференции в Вашингтоне в особняке "Думбартон-Оукс". На двух сериях заседаний, проходивших с 21 сентября по 7 октября 1944 г., США, Великобритания, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях всемирной организации.

11 февраля 1945 г. после встреч в Ялте лидеры США, Великобритании и СССР Франклин Рузвельт, Уинстон Черчилль и Иосиф Сталин заявили о своей решимости учредить "всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности".

25 апреля 1945 г. представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН .

В Сан-Франциско собрались делегаты стран, представляющие свыше 80% населения земного шара. В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции, достигало 3 500. Кроме того, было более 2 500 представителей прессы, радио и кинохроник, а также наблюдателей от различных обществ и организаций. Конференция в Сан-Франциско была не только одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным из всех международных собраний , когда-либо имевших место.

На повестке дня Конференции стояли предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в "Думбартон-Оуксе", на основе которых делегаты должны были выработать Устав, приемлемый для всех государств.

Устав был подписан 26 июня 1945 г. представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее, и стала 51-м государством-основателем.

ООН официально существует с 24 октября 1945 г . - к этому дню Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. 24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

В преамбуле Устава говорится о решимости народов Объединенных Наций "избавить грядущие поколения от бедствий войны".

Целями ООН, закрепленными в ее Уставе, являются поддержание международного мира и безопасности, предотвращение и устранение угрозы миру, и подавление актов агрессии, улаживание или разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества в экономических, социальных, культурных и гуманитарных областях, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими принципами: суверенное равенство государств; разрешение международных споров мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или ее применение против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

Членами ООН являются 192 государства мира.

Главные органы ООН:
- Генеральная ассамблея ООН (ГА ООН) - главный совещательный орган, состоит из представителей всех государств‑членов ООН (каждое из них имеет 1 голос).
- Совет Безопасности ООН действует постоянно. По Уставу на СБ возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Если использованы все пути мирного разрешения конфликта, СБ компетентен направлять на поддержание мира наблюдателей или войска в районы конфликтов с целью ослабления напряженности и разъединения войск враждующих сторон.

За все время существования ООН миротворческими силами ООН было проведено около 40 операций по поддержанию мира.
- Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) уполномочен проводить исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, прав человека, экологии и т.п., давать по любому из них рекомендации ГА.
- Международный суд ООН, главный судебный орган, образованный в 1945 году, разрешает правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по правовым вопросам.
- Секретариат ООН создан для обеспечения надлежащих условий деятельности организации. Секретариат возглавляет главное административное должностное лицо ООН - генеральный секретарь ООН (с 1 января 2007 г. - Пан Ги Мун (Корея).

ООН имеет ряд собственных специализированных учреждений - международных межправительственных организаций по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам (ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО, МВФ, МОТ, ЮНИДО и другие) связанных с ООН, через ЭКОСОС, международными соглашениями. Большинство членов ООН - участники специализированных учреждений ООН.

В общую систему ООН входят также автономные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Официальные языки ООН и ее организаций - английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

ООН - лауреат Нобелевской премии мира . В 2001 г. премия "За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире" присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану. В 1988 г. Нобелевскую премию мира получили Миротворческие силы ООН.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Подписание Устава Объединенных Наций в Сан-Франциско

В апреле 1945 г., до завершения войны, представители 50 стран, участвовавших в войне против Германии, Японии и их союзников, собрались в Сан-Франциско, чтобы разработать и принять Устав международной организации, задачей которой стало бы отстаивание мира. Она заменит собой Лигу Наций, возникшую в 1919 г. и имевшую те же цели, но оказавшуюся неспособной выполнить свою миссию.

26 июня 1945 г. полномочные делегаты 50 государств (к которым вскоре присоединится Польша) подписали Устав Объединенных Наций, или Сан-
Францискскую хартию.

Этот документ создал Организацию Объединенных Наций (ООН), штаб-
квартира которой находится в Нью-Йорке. Последнее обстоятельство отражает политический вес Соединенных Штатов и перемещение центра тяжести мировой политики (Лига Наций заседала в Женеве).

Устав содержит два типа положении. С одной стороны, общие принципы, предназначенные стать основой международного права: равенство и суверенность государств; запрещение прибегать к силе или к угрозе силой для решения международных споров; обязанность решать их путем переговоров. С другой стороны, это обычный устав организации, определяющий органы управления и правила функционирования.

Основанная государствами-победителями во Второй мировой войне, ООН оставалась открытой для побежденных и для новых стран, освободившихся от колониального гнета, и стала таким образом организацией практически универсальной. Объединяя на первом этапе 51 страну, ООН выросла до 176 членов по состоянию на 1 мая 1992 г.35

Рождение Устава ООН

При разработке Устава главным было избежать слабостей, приведших к банкротству Лиги Наций. Хотя последняя была создана по инициативе американского президента Вудро Вильсона, Соединенные Штаты к ней не присоединились. Вильсон не смог заставить сенат Соединенных Штатов ратифицировать двумя третями голосов (как того требует конституция) Версальский договор и вступление в Лигу Наций. С другой стороны, попустительство некоторых стран – членов Лиги Наций – фашистским государствам и их агрессивной политике помешало Лиге Наций применить к ним санкции, предусмотренные уставом, или же сильно ослабило их эффективность.

Другая задача вытекала из необходимости осудить принципы и методы, применяемые фашистскими странами: использование силы и политики захватов, неуважение человеческого достоинства и насаждение расистской идеологии, а также их последствия (концлагеря, геноцид еврейского народа в Европе, пренебрежение к демократии).

В Уставе провозглашены принципы, которые являются антитезой этих принципов и практики.

Так, в Атлантической хартии, подписанной в августе 1941 г. британским премьер-министром Уинстоном Черчиллем и американским президентом Франклином Рузвельтом, выражается решимость подписавшихся не допустить территориальных изменений, которые не отражали бы свободно выраженную волю заинтересованных народов. Они также обещают уважать "право всех народов избирать себе ту форму управления, при которой они хотят жить", и содействовать "восстановлению суверенных прав и самоуправления тех народов, которые были лишены этого насильственным путем".

Союзники решили создать Организацию Объединенных Наций и выработать ее основные положения на конференции трех держав (Соединенные Штаты, Великобритания, СССР) в Думбартон-Оксе, вблизи Нью-Йорка.

Ялтинская конференция (4–11 февраля 1945 г.) собрала в Крыму Черчилля, Рузвельта и Сталина. Она не "разделила" мир на сферы влияния, как об этом часто пишут (раздел произошел позже и не по ялтинским решениям), а утвердила раздел Германии на оккупационные зоны и решила два спорных вопроса о будущей ООН. Был принят принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности (неверно называемый "правом вето") и достигнута договоренность, что СССР будет иметь в ООН три места (СССР, Украина и Белоруссия), а не 16 (по одному от каждой союзной республики), как он того требовал.

Основные положения Устава

Преамбула Устава утверждает "веру в основные права человека, в ДОСТОИНСТВО и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций". Объединенные Нации обещают "содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе".

Первая статья провозглашает необходимость проводить улаживание международных споров мирными средствами и путем переговоров, "уважение принципа равноправия и самоопределения народов". Вторая статья уточняет, что организация основана "на принципе суверенного равенства всех ее членов", и требует от них воздерживаться "в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства". Статья подчеркивает, что Объединенные Нации не могут вмешиваться "в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства".

ООН имеет два главных органа. Генеральная Ассамблея состоит из всех ее членов, но может принимать только "рекомендации".

Совет Безопасности состоит из 11 членов: пяти постоянных ("великие" державы, победители 1945 г.: США, СССР, Великобритания, Франция, Китай) и шести непостоянных, избираемых на два года Генеральной Ассамблеей и не подлежащих немедленному переизбранию.

В случае угрозы миру и агрессии Совет Безопасности может принять дипломатические, экономические и даже военные санкции (ст. 41 и 42), но только при условии голосования "за" семи членов Совета, среди которых пять постоянных членов. Постоянные члены должны быть единодушными. Такое правило часто интерпретируется как "право вето" внутри Совета Безопасности, но это не вполне верно. Даже воздержание, а не только голосование "против" одного постоянного члена может воспрепятствовать принятию любого решения.

Такой состав и такие права Совета Безопасности отражают соотношение сил, существовавшее в 1945 г. И хотя в это время холодная война еще не началась, но неявно мир уже разделен на две системы, и принцип единогласия принят для того, чтобы избежать использования ООН в интересах одного блока против другого.

Однако после начала холодной войны США и их западные союзники имели в Генеральной Ассамблее широкое большинство. В 1950 г. во время корейской войны США воспользовались отсутствием СССР, который бойкотировал Совет Безопасности, протестуя против отказа позволить представителю Китайской Народной Республики занять место Китая (хотя КНР существует с 1949 г.). Это место было занято представителем националистического Китая, точнее острова Тайвань (только в 1971 г. народный Китай занял свое место). США добились таким маневром одобрения ООН их военных действий в Корее.

Ситуация постепенно менялась со вступлением в ООН новых членов – обломков колониальных империй. В нарушение своих принципов Устав утвердил в 1945 г. существование "несамоуправляющихся территорий", колоний и стран "под опекой". Деколонизация постепенно приведет к их исчезновению, и голосование в Генеральной Ассамблее примет "третьемирский" характер. Добавим, что новые члены ООН часто получали поддержку социалистических стран.

Специализированные организации ООН

Растущая интернационализация всех процессов экономической, социальной, культурной жизни привела к увеличению специализированных международных организаций, призванных решать проблемы, остававшиеся прежде в мировом масштабе без внимания.

Это организации, как существовавшие ранее (например Международный почтовый союз, образованный в 1878 г.), так и вновь созданные (ЮНЕСКО, ФАО и др.). Они имеют статус "специализированных организаций" ООН.

Будущее ООН

Достаточно много критики раздается по поводу бессилия или неэффективности ООН. Критика не всегда справедлива. ООН смогла во многих случаях сыграть свою позитивную роль арбитра.

Ее трудности объясняются стремлением великих держав использовать ее в качестве орудия для оправдания своей политики.

Однако верно и то, что структуры ООН уже не соответствуют реалиям современного мира. Налицо, с одной стороны, желание Германии и Японии стать постоянными членами Совета Безопасности, что подтверждает его роль привилегированного инструмента великих держав; с другой стороны, желание стран "третьего мира" расширить представительство "малых стран" в Совете Безопасности, что требует расширения полномочий Генеральной Ассамблеи.